Регуляторика

В Российской Федерации развивается система комплексного регулирования общественных отношений, возникающих в связи с развитием и использованием технологий ИИ, включающая в себя:
  • нормативно-правовое регулирование
  • нормативно-техническое регулирование
  • этическое регулирование

Направления регулирования в сфере ИИ

Стандарты общего назначения

Воздушный транспорт

Пространственные данные

Машиностроение

Транспорт

Здравоохранение

Ключевые задачи регулирования в сфере ИИ:

  • создание основ правового регулирования новых общественных отношений, формирующихся в связи с применением систем искусственного интеллекта и робототехники, имеющих преимущественно стимулирующий характер;
  • определение правовых барьеров, затрудняющих разработку и применение систем искусственного интеллекта и робототехники в различных отраслях экономики и социальной сферы;
  • формирование национальной системы стандартизации и оценки соответствия в области технологий искусственного интеллекта и робототехники.

Мониторинг ключевых нормативных правовых актов в сфере ИИ

Регулирование в области ИИ осуществляется на основе поручений Президента РФ.

  • Правительству Российской Федерации:

    а) в целях создания прорывных решений в области ИИ представить предложения о дополнительном финансировании за счет средств федерального бюджета исследований и разработок в области генеративного ИИ, в том числе больших генеративных моделей, при условии увеличения софинансирования со стороны ведущих российских организаций и обеспечения тестирования ими технологий, полученных в результате проведения таких исследований и разработок;

    б) в рамках формирования прогноза потребности отраслей экономики в специалистах по уровням образования на пятилетний период провести с привлечением объединений работодателей анализ потребности работодателей в работниках, обладающих новыми навыками и компетенциями, и по итогам этого анализа обеспечить внесение изменений в профессиональные стандарты, федеральные государственные образовательные стандарты.

    в) при формировании федерального проекта «Искусственный интеллект» в рамках разработки национального проекта «Экономика данных» предусмотреть меры поддержки развития и внедрения больших генеративных моделей и технологических решений в области ИИ, а также создание инфраструктуры для их широкого использования.

    г) обеспечить разработку механизма использования архивов государственных и муниципальных органов, фондов библиотек для создания наборов данных, предусмотрев оперативное безвозмездное представление содержащейся в них информации специалистам в области машинного обучения с учетом ограничения доступа к информации, установленного законодательством Российской Федерации;

    д) разработать и реализовать комплекс мер, направленных на увеличение вычислительных мощностей суперкомпьютеров, находящихся в Российской Федерации, определив конкретные параметры увеличения этих мощностей.

    е) обеспечить разработку больших генеративных моделей для их использования в ключевых отраслях экономики, предусмотрев механизм практического внедрения этих моделей организациями, осуществляющими деятельность в таких отраслях, в целях повышения производительности труда.
  • Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации с учетом ранее данного поручения обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на упрощение доступа хозяйствующих субъектов к участию в экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций и установление ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан в результате тестирования и использования технологий ИИ.
  • Правительству Российской Федерации совместно с МИДом России:

    а) разработать и представить предложения о взаимодействии российских разработчиков программного обеспечения в области ИИ и разработчиков такого программного обеспечения из дружественных стран, а также о порядке доступа разработчиков из этих стран к российским большим генеративным моделям.

    б) обеспечить включение вопросов, касающихся формирования этических стандартов в области искусственного интеллекта, сбалансированного регулирования и научно-технического сотрудничества в указанной области, в повестку дня заседаний объединения БРИКС в рамках председательства Российской Федерации в объединении в 2024 году.
  • Правительству Российской Федерации совместно с образовательными организациями высшего образования, занявшими в 2023 году лидирующие позиции в рейтинге таких организаций по параметру качества подготовки специалистов в области ИИ, и автономной некоммерческой образовательной организацией высшего образования «Сколковский институт науки и технологий» обеспечить увеличение для этих организаций контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных средств по специальностям и направлениям подготовки, связанным с разработкой технологий ИИ, предусмотрев расширение перечня реализуемых этими организациями программ магистратуры и программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре в данной области.
  • Правительству Российской Федерации совместно с ассоциацией «Альянс в сфере искусственного интеллекта» обеспечить разработку и утверждение дополнительной профессиональной программы в области ИИ для руководителей крупнейших организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уделив особое внимание развитию навыков и компетенций по использованию больших генеративных моделей и предусмотрев начало обучения по такой программе не позднее 1 апреля 2024 г.
  • Правительству Российской Федерации совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» и ассоциацией «Альянс в сфере искусственного интеллекта» разработать механизм, обеспечивающий льготный доступ российских исследователей, учащихся, студентов и аспирантов к вычислительной инфраструктуре суперкомпьютеров для выполнения задач в области разработки технологий ИИ.
  • Минобрнауки России совместно с Минцифры России, образовательными организациями высшего образования, занявшими в 2023 году лидирующие позиции в рейтинге таких организаций по параметру качества подготовки специалистов в области ИИ, и автономной некоммерческой образовательной организацией высшего образования «Сколковский институт науки и технологий» реализовать комплекс мер, направленных на подготовку ученых-разработчиков мирового уровня в этой области.
  • Минэкономразвития России совместно с ассоциацией «Альянс в сфере искусственного интеллекта» и другими заинтересованными организациями обеспечить координацию работы по подготовке в рамках Кодекса этики в сфере ИИ декларации об ответственной разработке и использовании больших генеративных моделей.
  • Рекомендовать публичному акционерному обществу «Сбербанк России» совместно с ассоциацией «Альянс в сфере искусственного интеллекта» обеспечить при проведении конференции «Путешествие в мир искусственного интеллекта» обсуждение (в том числе с участием государств, входящих в объединение БРИКС) международной повестки дня в области ИИ, а также этических аспектов использования технологий ИИ.

Экспериментальные правовые режимы

Развитие ИИ поддерживается также через введение экспериментальных правовых режимов (ЭПР)

  • Федеральный закон от 31.07.2020 г. No 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»,
  • Федеральный закон от 02.07.2021 No 331-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации»»

Направления:

Медицина — обработка сведений о состоянии здоровья граждан, телемедицина, фармацевтическая деятельность

Производство и эксплуатация беспилотных транспортных средств и аттестация их операторов

Предоставление государственных и муниципальных услуг, финансовый рынок

Промышленное производство и сельское хозяйство

Строительство, капитальный ремонт и реконструкция

11 ЭПР

Установлено в России в сфере ИИ по направлениям беспилотного транспорта и здравоохранения на данный момент:

1. Постановление Правительства РФ от 09.03.2022 № 309 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации"

2. Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 458 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Томской области"

3. Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 № 462 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Камчатском крае, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Чукотском автономном округе и Ямало-Ненецком автономном округе"

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2022 № 1849  "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации высокоавтоматизированных транспортных средств в отношении реализации инициативы "Беспилотные логистические коридоры" на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-11 "Нева"

5. Постановление Правительства РФ от 09.12.2022 N 2276 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности с применением технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозов граждан в отношении реализации инициативы социально-экономического развития Российской Федерации "Персональные медицинские помощники"

6. Постановление Правительства РФ от 29.12.2022 № 2495 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по предоставлению транспортных услуг с использованием высокоавтоматизированных транспортных средств на территориях отдельных субъектов Российской Федерации"

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2023 № 535 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Республике Башкортостан"

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2023 № 1840 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций "Аэрологистика"

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2023 № 1510 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем"

10. Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2023 № 1164 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по направлению медицинской деятельности, в том числе с применением телемедицинских технологий и технологий сбора и обработки сведений о состоянии здоровья и диагнозах граждан"

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 09.11.2023 г. № 1874 "Об установлении экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций и утверждении Программы экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций по эксплуатации беспилотных авиационных систем в Самарской области"

«Сбер», «Яндекс» и «КамАЗ» — крупнейшие российские компании, которые тестируют беспилотный транспорт

«Сбер» внедряет технологии беспилотного управления в общественный транспорт и сельскохозяйственную технику
«Яндекс» разрабатывает беспилотную доставку и такси
«КамАЗ» внедряет беспилотные технологии в грузовые автомобили

На данный момент создано 180 инициативных предложения для ЭПР по различным направлениям, из них самые перспективные:

медицина

беспилотный транспорт

доступ разработчиков ИИ к наборам данных из государственных информационных систем

Ожидаемые результаты:

Экономика
  • Новые формы экономической деятельности
  • Повышение качества товаров и услуг
Государственное управление
  • Повышение эффективности государственного и муниципального управления
  • Совершенствование регулирования ИИ
Наука и инновации
  • Развитие науки
  • Инвестиции в цифровые инновации

Стандартизация

Стандартизация в сфере ИИ необходима для того, чтобы:

  • упорядочить процесс интеграции ИИ
  • обеспечить стабильно высокое качество ИИ-продуктов
  • повысить конкурентоспособность отечественных продуктов и услуг

Для этого в России вводятся стандарты по разработке и внедрению ИИ. Политика стандартизации следует принятой Росстандартом программе по приоритетному направлению «Искусственный интеллект».

Она включает в себя разработку не менее 111 стандартов, которые призваны преодолеть нормативно-технические барьеры в реализации федерального проекта «Искусственный интеллект».

Для повышения эффективности работы по стандартизации также был создан Технический комитет по стандартизации №164 «Искусственный интеллект». В состав комитета входят более 120 профильных компаний и государственных органов.

Мониторинги инициатив и документов международной и российской стандартизации опубликованы в Базе знаний.

Минздрав

Минпромторг

Минсельхоз

Минэкономразвития

Росреестр

Росздравнадзор

Стандарты общего назначения

Воздушный транспорт

Пространственные данные

Машиностроение

Автомобильный транспорт

100

национальных стандартов в сфере ИИ разработано и утверждено в 2021-2023 гг.

11

международных стандартов разработано и утверждено при участии российских специалистов в 2021-2023 гг.

40

новых стандартов еще появятся. К 2024 году будет утверждено и актуализировано не менее 102 национальных стандартов и 91 сопровождаемого международного стандарта.

Этика

В таких условиях цена ошибки ИИ как никогда высока — в отсутствие нужной регуляторики его использование может привести к распространению дезинформации, дискриминации, пагубному влиянию на демократические процессы.

Чтобы этого избежать, эксперты из Альянса в сфере искусственного интеллекта разработали Кодекс этики в сфере ИИ. Кодекс устанавливает общие этические принципы и стандарты поведения, которыми следует руководствоваться участникам отношений в сфере ИИ, и предназначен для создания среды доверенного развития технологий искусственного интеллекта в России.

Главные положения Кодекса:

  1. Главный приоритет развития технологий ИИ в защите интересов и прав людей и отдельного человека
  2. Необходимо осознавать ответственность при создании и использовании ИИ
  3. Ответственность за последствия применения СИИ всегда несет человек
  4. Технологии ИИ нужно применять по назначению и внедрять там, где это принесёт пользу людям
  5. Интересы развития технологий ИИ выше интересов конкуренции
  6. Важна максимальная прозрачность и правдивость в информировании об уровне развития технологий ИИ, их возможностях и рисках

Кодекс был принят на I Международном форуме «Этика искусственного интеллекта: начало доверия» в 2021 году.

По состоянию на 2023 год к Кодексу присоединилось:

354

организации

44

ФОИВ и

16

РОИВ

26

зарубежных организаций

  • Форум стал первой в России специализированной площадкой для выработки принципов этики искусственного интеллекта
  • Форум организован центром экспертизы по реализации федерального проекта «Искусственный интеллект» Аналитического центра при Правительстве РФ
  • Ключевое событие - презентация и церемония торжественного подписания российского кодекса этики в сфере искусственного интеллекта.
>400

публикаций

в федеральных, региональных и отраслевых изданиях

~5

сюжетов

на федеральных каналах и более 1 000 сообщений в социальных сетях

5 500

человек

из 8 стран приняли участие в форуме

180

участников

собралось на площадке форума, остальные смотрели трансляцию форума в прямом эфире

17

организаций

присоединилось к Кодексу

Ключевые темы:

  • Эффекты от реализации системы национального этического регулирования ИИ
  • Особенности применения этики искусственного интеллекта в отраслях экономики
  • Роль государства, бизнеса, общества, науки в развитии системы национального этического регулирования
  • Барьеры для масштабного внедрения этических принципов искусственного интеллекта
  • Роль отечественной этики искусственного интеллекта на зарубежных рынках
  • Шаги для масштабного внедрения и система управления этическим регулированием 2023

В 2022 году была создана Комиссия по реализации Кодекса этики в сфере ИИ

>160

организаций

присоединились к положениям Кодекса к концу 2022 г.

>40

экспертов

из разных областей приняли участие в дискуссии

В рамках Форума была проведена первая церемония награждения в сфере этики искусственного интеллекта

23

организации

присоединились к положениям Кодекса в рамках Форума

60

спикеров

из России и зарубежных стран выступили на Форуме

300

экспертов

в области ИИ присутствовали на Форуме

>15 000

участников

подключились к онлайн-трансляции

10

круглых столов

и отраслевых дискуссий было проведено в рамках Форума

14

регионов

провели круглые столы по теме этики в сфере искусственного интеллекта